黨的十八大特別是十八屆四中全會(huì)以來(lái)，我部黨組高度重視法治工作，部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)尹蔚民同志切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，多次主持召開(kāi)黨組會(huì)、部務(wù)會(huì)研究法治工作中的重大問(wèn)題，并制定了《人力資源和社會(huì)保障法治建設(shè)實(shí)施綱要(2016-2020年)》，把黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)法治政府、深入推進(jìn)依法行政的決策部署進(jìn)一步具體化。2017年，我部以貫徹落實(shí)《人力資源和社會(huì)保障法治建設(shè)實(shí)施綱要(2016-2020年)》為主要抓手，協(xié)調(diào)推進(jìn)立法、執(zhí)法、執(zhí)法監(jiān)督和法治宣傳教育，全系統(tǒng)的法治意識(shí)得到了明顯提升，工作人員依法辦事能力不斷提高，人力資源和社會(huì)保障法治建設(shè)取得了新成績(jī)。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、依法全面履行政府職能情況
1.深入推進(jìn)行政審批制度改革。落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的要求，對(duì)人力資源和社會(huì)保障領(lǐng)域的行政許可事項(xiàng)進(jìn)行了清理，決定取消2項(xiàng)部本級(jí)保留的行政許可事項(xiàng)和2項(xiàng)中央指定地方實(shí)施的行政許可事項(xiàng)(其中1項(xiàng)已公布，另外3項(xiàng)待有關(guān)法律修改后再公布)。同時(shí)，根據(jù)審改辦的要求，制定并公布了部本級(jí)實(shí)施的行政許可事項(xiàng)唯一編碼、服務(wù)指南和流程圖，制定行政許可標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)辦法，積極推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
2.制定國(guó)家職業(yè)資格目錄清單管理制度。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，2017年9月，我部印發(fā)《關(guān)于公布國(guó)家職業(yè)資格目錄的通知》，向社會(huì)公布了職業(yè)資格目錄，共計(jì)140項(xiàng)，明確了每項(xiàng)職業(yè)資格的設(shè)置依據(jù)和實(shí)施部門。對(duì)職業(yè)資格目錄實(shí)行清單式管理，目錄之外一律不得許可和認(rèn)定職業(yè)資格，目錄之內(nèi)除準(zhǔn)入類職業(yè)資格外一律不得與就業(yè)創(chuàng)業(yè)掛鉤。職業(yè)資格目錄保持相對(duì)穩(wěn)定，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，接受社會(huì)監(jiān)督。
3.加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。落實(shí)《關(guān)于“先照后證”改革后加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)事中事后監(jiān)管的意見(jiàn)》，完善市場(chǎng)監(jiān)管體系，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。組織開(kāi)展了人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信主題創(chuàng)建活動(dòng)，全國(guó)共有25818家人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)參加，經(jīng)各地推薦、專家評(píng)審，遴選確定了129家“全國(guó)人力資源誠(chéng)信服務(wù)示范機(jī)構(gòu)”，進(jìn)一步發(fā)揮誠(chéng)信機(jī)構(gòu)的示范引領(lǐng)和典型帶動(dòng)作用。發(fā)布實(shí)施《人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)能力指數(shù)》等12項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化進(jìn)程不斷推向深入。會(huì)同工商總局等部門下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展以“招聘、介紹工作”為名從事傳銷活動(dòng)專項(xiàng)整治工作的通知》，持續(xù)開(kāi)展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，維護(hù)人力資源市場(chǎng)秩序。積極配合工商行政部門，推進(jìn)“五證合一、一照一碼”登記制度改革，完善工作流程，初步建立了部門間數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了信息數(shù)據(jù)的協(xié)同共享。
4.全面完成人力資源和社會(huì)保障領(lǐng)域各項(xiàng)改革任務(wù)和重點(diǎn)工作。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，統(tǒng)籌做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作，持續(xù)推動(dòng)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，大力開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)，2017年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1351萬(wàn)人，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.9%，比2016年下降0.1個(gè)百分點(diǎn)，保持了就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定。出臺(tái)機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和職業(yè)年金轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度整合，持續(xù)深化醫(yī)保支付方式改革，深入開(kāi)展生育保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施試點(diǎn)、長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)，降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，進(jìn)一步降低企業(yè)成本。切實(shí)履行好政府的人才綜合管理職能，深化職稱制度改革，人才工作取得新進(jìn)展，高技能人才隊(duì)伍建設(shè)成效顯著，在第44屆世界技能大賽中取得歷史性突破，榮獲金牌榜、獎(jiǎng)牌榜首位，上海獲得第46屆世界技能大賽舉辦權(quán)。深入推進(jìn)公務(wù)員分類管理，完善事業(yè)單位公開(kāi)招聘制度和聘用制度，順利完成軍轉(zhuǎn)干部安置任務(wù)。全面實(shí)施中央事業(yè)單位績(jī)效工資，調(diào)整艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)地方穩(wěn)慎調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。勞動(dòng)合同制度全面實(shí)施，集體協(xié)商、簽訂集體合同工作穩(wěn)步推進(jìn)，化解過(guò)剩產(chǎn)能職工安置中勞動(dòng)關(guān)系處理總體平穩(wěn)，勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)處機(jī)制進(jìn)一步完善，保持了勞動(dòng)關(guān)系總體和諧穩(wěn)定。
5.運(yùn)用大數(shù)據(jù)和“互聯(lián)網(wǎng)+”，全面優(yōu)化人力資源和社會(huì)保障領(lǐng)域公共服務(wù)。我部堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷優(yōu)化公共服務(wù)，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”與人力資源和社會(huì)保障領(lǐng)域業(yè)務(wù)的有機(jī)結(jié)合，方便群眾辦事創(chuàng)業(yè)。組織召開(kāi)人力資源和社會(huì)保障領(lǐng)域優(yōu)化公共服務(wù)座談會(huì)，推廣各地經(jīng)驗(yàn)做法，狠抓《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人力資源社會(huì)保障領(lǐng)域公共服務(wù)的意見(jiàn)》的落實(shí)。實(shí)施《“互聯(lián)網(wǎng)＋人社”2020行動(dòng)計(jì)劃》，推動(dòng)公共服務(wù)信息化建設(shè)。各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，不斷創(chuàng)新，按照“需求導(dǎo)向+流程驅(qū)動(dòng)”的理念對(duì)公共服務(wù)流程進(jìn)行重新構(gòu)建，積極推進(jìn)“最多跑一次”改革，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”，有效提升了人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)公共服務(wù)水平和群眾滿意度。推進(jìn)社會(huì)保障卡應(yīng)用，截至2017年底，全國(guó)社會(huì)保障卡持卡人數(shù)達(dá)10.88億人，與2016年底相比，增長(zhǎng)11.9%。
6.全力推進(jìn)醫(yī)保全國(guó)聯(lián)網(wǎng)和異地就醫(yī)直接結(jié)算。堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)推進(jìn)，全國(guó)聯(lián)網(wǎng)和跨省異地就醫(yī)結(jié)算工作進(jìn)展順利。截至2017年底，國(guó)家異地就醫(yī)結(jié)算系統(tǒng)已全面聯(lián)通所有統(tǒng)籌地區(qū)，覆蓋城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民各類醫(yī)保制度，服務(wù)異地安置退休、異地長(zhǎng)期居住、常駐異地工作和異地轉(zhuǎn)診四類跨省就醫(yī)人群，開(kāi)通了8499家跨省異地就醫(yī)住院醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，90%以上的三級(jí)定點(diǎn)醫(yī)院已聯(lián)接入網(wǎng)，超過(guò)80%的區(qū)縣至少有一家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以提供跨省異地就醫(yī)住院醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算服務(wù)。
二、完善依法行政制度體系情況
7.圍繞人力資源和社會(huì)保障領(lǐng)域改革推進(jìn)立法。按照中央關(guān)于增強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)靈活性、完善社會(huì)保障制度、完善公務(wù)員制度等改革要求，開(kāi)展了勞動(dòng)合同法、社會(huì)保險(xiǎn)法、公務(wù)員法等法律修改前期研究。配合法制辦做好《人力資源市場(chǎng)條例(草案)》《失業(yè)保險(xiǎn)條例(修訂草案)》的審查工作。
8.推動(dòng)人力資源和社會(huì)保障領(lǐng)域規(guī)章制定工作。發(fā)布了6個(gè)部門規(guī)章，包括：修訂公布了《專業(yè)技術(shù)人員資格考試違紀(jì)違規(guī)行為處理規(guī)定》《外國(guó)人在中國(guó)就業(yè)管理規(guī)定》《勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁辦案規(guī)則》《勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁組織規(guī)則》《企業(yè)年金辦法》，制定公布了《事業(yè)單位公開(kāi)招聘違紀(jì)違規(guī)行為處理規(guī)定》。
9.加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理。制定《人力資源社會(huì)保障部規(guī)范性文件合法性審查試行辦法》，明確了規(guī)范性文件的規(guī)定事項(xiàng)、合法性審查的范圍、程序、時(shí)限和內(nèi)容。認(rèn)真落實(shí)合法性審查制度，堅(jiān)持未經(jīng)審查的規(guī)范性文件不得提交黨組會(huì)或部務(wù)會(huì)討論，2017年共對(duì)60余份規(guī)范性文件草案進(jìn)行了合法性審查，對(duì)草案中存在的不合法規(guī)定，都作出了修改，使之完全合法。
10.做好規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作。按照國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)章和文件清理工作的統(tǒng)一部署，對(duì)現(xiàn)行有效規(guī)章和文件進(jìn)行了清理，宣布廢止和宣布失效文件102件。
三、推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化情況
11.堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策。嚴(yán)格執(zhí)行《人力資源社會(huì)保障部黨組工作規(guī)則》《人力資源社會(huì)保障部工作規(guī)則》，堅(jiān)決貫徹落實(shí)集體討論決定制度，不斷健全黨組議事規(guī)則，凡涉及重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用事項(xiàng)，均按規(guī)定分別提交黨組會(huì)、部務(wù)會(huì)集體討論決定。提交黨組會(huì)或部務(wù)會(huì)集體討論決定的重大事項(xiàng)，都必須經(jīng)過(guò)深入調(diào)查研究，充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，并進(jìn)行合法性、必要性、科學(xué)性、可行性和可控性評(píng)估論證。
12.落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。印發(fā)《2017年社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估重點(diǎn)事項(xiàng)目錄》，對(duì)需要開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的事項(xiàng)實(shí)行臺(tái)賬式管理，明確規(guī)定對(duì)列入目錄的重大事項(xiàng)，要提前按程序進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)估。未按期評(píng)估的，要說(shuō)明理由；應(yīng)評(píng)未評(píng)的，不得提請(qǐng)黨組會(huì)、部務(wù)會(huì)審議；對(duì)沒(méi)有列入目錄但容易引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題的，也要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。嚴(yán)格落實(shí)《人力資源社會(huì)保障部重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施辦法(試行)》，根據(jù)應(yīng)評(píng)盡評(píng)、全面客觀的原則，對(duì)提交黨組會(huì)或部務(wù)會(huì)審議的重大決策文件進(jìn)行把關(guān)，督促部屬有關(guān)單位認(rèn)真組織開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
四、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法情況
13.認(rèn)真做好保障農(nóng)民工工資支付工作。深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》，加強(qiáng)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題全面治理。會(huì)同公安部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和全國(guó)總工會(huì)等12個(gè)部門和單位組織開(kāi)展2017年“兩節(jié)”期間農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查；印發(fā)《治欠保支三年行動(dòng)計(jì)劃(2017-2019)》，明確治欠保支工作的行動(dòng)目標(biāo)、措施和具體要求。2017年12月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《保障農(nóng)民工工資支付工作考核辦法》，決定對(duì)省級(jí)政府保障農(nóng)民工工資支付工作實(shí)施年度考核，推動(dòng)落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)保障農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益。
14.加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度。進(jìn)一步提升勞動(dòng)保障監(jiān)察能力，以易發(fā)、頻發(fā)違法問(wèn)題的行業(yè)和企業(yè)為重點(diǎn)，開(kāi)展專項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法行為。2017年3月，以保護(hù)勞動(dòng)者平等就業(yè)權(quán)益為重點(diǎn)，會(huì)同工商總局組織開(kāi)展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)。2017年6月，以工資、工時(shí)和社會(huì)保險(xiǎn)為重點(diǎn)，組織開(kāi)展用人單位遵守勞動(dòng)用工與社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)情況專項(xiàng)檢查。2017年，全國(guó)各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)共查處各類勞動(dòng)保障違法案件20.6萬(wàn)件，與2016年相比，違法案件數(shù)量下降了36%，侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的違法行為得到有效遏制；主動(dòng)檢查用人單位171.9萬(wàn)戶次，督促用人單位與167.5萬(wàn)名勞動(dòng)者補(bǔ)簽勞動(dòng)合同，追發(fā)勞動(dòng)者工資等待遇250.1億元，督促1.7萬(wàn)戶用人單位辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記，督促繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)12.9億元。
15.創(chuàng)新執(zhí)法方式。推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”執(zhí)法方式，目前，已有29個(gè)省區(qū)市制定并公布了省級(jí)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，28個(gè)省區(qū)市建立了執(zhí)法人員數(shù)據(jù)庫(kù)和監(jiān)管對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)。印發(fā)《拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法》，明確將符合規(guī)定條件的欠薪單位及其法定代表人、其他責(zé)任人列入“黑名單”，由相關(guān)部門依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒。配合發(fā)展改革委印發(fā)了《關(guān)于對(duì)嚴(yán)重拖欠農(nóng)民工工資用人單位及其有關(guān)人員開(kāi)展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，從限制政府資金支持、融資貸款、市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅收優(yōu)惠、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面明確了30條聯(lián)合懲戒措施，使列入“黑名單”的用人單位及其有關(guān)人員在全國(guó)范圍內(nèi)“一處違法、處處受限”。
16.全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。制定了《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門在建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制中如何依法界定執(zhí)法職責(zé)、完善執(zhí)法程序、科學(xué)組織評(píng)議考核、嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等提出了明確要求。
五、強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督情況
17.加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。部黨組和部屬各單位黨組織深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中全會(huì)精神，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，層層傳導(dǎo)壓力、夯實(shí)責(zé)任，認(rèn)真履行一崗雙責(zé)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，在全體黨員中開(kāi)展學(xué)習(xí)教育“燈下黑”問(wèn)題專項(xiàng)整治，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”。強(qiáng)化黨員日常管理，嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，堅(jiān)決懲處違紀(jì)違規(guī)行為，及時(shí)通報(bào)案件查辦及處理情況，以案示警、以案示教。
18.自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。把建議提案辦理作為接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督的重要工作，順利完成2017年建議提案辦理任務(wù)，共承辦全國(guó)人大議案、建議和全國(guó)政協(xié)提案1304件，并做到100%的建議提案與代表委員溝通、10%以上與代表委員當(dāng)面溝通，積極采納代表委員合理建議，完善我部有關(guān)政策措施，推進(jìn)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展。按季度召開(kāi)部例行新聞發(fā)布會(huì)，宣傳推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的重大舉措、典型經(jīng)驗(yàn)和工作成效，有效引導(dǎo)輿論。每個(gè)工作日編報(bào)《輿情快報(bào)》，針對(duì)可能引發(fā)媒體炒作的輿論熱點(diǎn)問(wèn)題，提前準(zhǔn)備輿情應(yīng)對(duì)預(yù)案。印發(fā)《人力資源社會(huì)保障部輿情工作辦法》，加強(qiáng)輿情研判會(huì)商，妥善處置“江蘇徐州事業(yè)單位招聘”“深圳窗口作風(fēng)”等多起輿情事件，主動(dòng)引導(dǎo)輿論，確保輿情總體平穩(wěn)可控。
19.加強(qiáng)內(nèi)部權(quán)力制約。出臺(tái)《人力資源社會(huì)保障部政府采購(gòu)管理辦法》《人力資源社會(huì)保障部直屬事業(yè)單位重大項(xiàng)目投資管理暫行規(guī)定》等文件，進(jìn)一步完善政府采購(gòu)、建設(shè)項(xiàng)目、資產(chǎn)管理等方面的規(guī)章制度。在實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估基礎(chǔ)上，加強(qiáng)重要工作崗位、重要業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的管理，從業(yè)務(wù)層面對(duì)關(guān)鍵工作環(huán)節(jié)強(qiáng)化控制措施，通過(guò)信息化手段進(jìn)一步規(guī)范管理流程。
六、依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛情況
20.健全依法化解糾紛機(jī)制。修訂《勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁辦案規(guī)則》《勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁組織規(guī)則》，進(jìn)一步完善了勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁制度。會(huì)同最高法等單位聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁完善多元處理機(jī)制的意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁與訴訟銜接機(jī)制建設(shè)的意見(jiàn)》，健全勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議多元處理機(jī)制，完善裁審銜接工作機(jī)制，合力化解矛盾糾紛。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于通過(guò)法定途徑分類處理信訪投訴請(qǐng)求的意見(jiàn)》，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式解決信訪投訴請(qǐng)求。加強(qiáng)人力資源和社會(huì)保障領(lǐng)域信訪形勢(shì)分析研判，全面排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)掌握預(yù)警性信息，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門聯(lián)合處置。及時(shí)修訂信訪應(yīng)急工作預(yù)案，不斷強(qiáng)化依法應(yīng)對(duì)處置群體性事件機(jī)制和能力。
21.加大普法力度。印發(fā)《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于貫徹“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門及其工作人員在普法方面的職責(zé)。印發(fā)《關(guān)于做好技工院校人力資源和社會(huì)保障法治教育工作的通知》，要求技工院校從2017年新學(xué)期開(kāi)始，將人力資源和社會(huì)保障法律法規(guī)作為技工院校學(xué)生的必修課程。在全國(guó)范圍組織開(kāi)展了人力資源和社會(huì)保障法律法規(guī)宣傳月、人力資源和社會(huì)保障法律法規(guī)知識(shí)網(wǎng)絡(luò)競(jìng)賽、保障農(nóng)民工工資支付、工傷保險(xiǎn)、“話說(shuō)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)”12333全國(guó)統(tǒng)一咨詢?nèi)铡ⅰ?2.4”國(guó)家憲法日集中宣傳等主題宣傳活動(dòng)，不斷擴(kuò)大宣傳覆蓋面、增強(qiáng)法治宣傳的實(shí)效。
22.妥善處理行政爭(zhēng)議。2017年，共處理行政復(fù)議申請(qǐng)241件，比2016年增長(zhǎng)14.76%，其中進(jìn)入受理程序的113件；處理行政應(yīng)訴案件109件，比2016年增長(zhǎng)19.78%，其中一審74件，二審35件。加強(qiáng)對(duì)案件類型、特點(diǎn)及存在問(wèn)題的研究，梳理分析人力資源和社會(huì)保障領(lǐng)域主要行政法律風(fēng)險(xiǎn)，探索改進(jìn)行政行為的方式方法，為政策制定提供參考。
七、提高工作人員法治思維和依法行政能力情況
23.落實(shí)集體學(xué)法制度。2017年9月，舉辦學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記法治思想暨部黨組中心組(擴(kuò)大)學(xué)習(xí)會(huì)，邀請(qǐng)中國(guó)社科院法學(xué)所所長(zhǎng)李林教授作“在歷史新起點(diǎn)上全面推進(jìn)依法治國(guó)”專題講座，部黨組成員、部機(jī)關(guān)處級(jí)以上干部、企事業(yè)單位司級(jí)干部和黨辦主任約350余人參加。
24.加強(qiáng)對(duì)工作人員的法治教育培訓(xùn)。認(rèn)真落實(shí)《中組部、中宣部、司法部、人力資源社會(huì)保障部關(guān)于完善國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度的意見(jiàn)》，把法治教育納入系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，積極推薦選派司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部參加中央黨校等院校法治專題調(diào)訓(xùn)學(xué)習(xí)，部里舉辦的有關(guān)培訓(xùn)班都將法治課程作為重要內(nèi)容。在全國(guó)人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)干部在線學(xué)習(xí)平臺(tái)專門開(kāi)辟“法規(guī)建設(shè)”專題，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，加大學(xué)習(xí)力度，推動(dòng)全國(guó)人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)干部更加重視法治學(xué)習(xí)，提高依法行政能力，全年共有3.8萬(wàn)人參與學(xué)習(xí)，累計(jì)學(xué)習(xí)11.4萬(wàn)學(xué)時(shí)。
人力資源社會(huì)保障部
2018年3月
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