杭州市臨安區(qū)板橋鎮(zhèn)上田村堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面推進(jìn)新時(shí)代鄉(xiāng)村振興建設(shè)工程，對(duì)標(biāo)鄉(xiāng)村振興“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總體要求，發(fā)揮黨管“三農(nóng)”工作的政治優(yōu)勢，走出了一條以“黨建為引領(lǐng)、文化為紐帶、生態(tài)為底色”的鄉(xiāng)村振興之路，結(jié)出了鄉(xiāng)村治理的碩果。
“自治、法治、德治”的基層治理實(shí)踐
第一，以黨建為引領(lǐng)，架起“自治、法治、德治”組織建設(shè)連心橋。上田村堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，提升基層黨建工作水平，為“自治、法治、德治”三治融合提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
以“黨建+自治”為基，育鄉(xiāng)村振興之花。充分發(fā)揮基層自治力量在鄉(xiāng)村治理中的作用，將黨的領(lǐng)導(dǎo)與群眾廣泛參與緊密結(jié)合，堅(jiān)持民主選舉，通過法定程序選舉村干部；堅(jiān)持民主決策，充分發(fā)揮村民代表大會(huì)對(duì)重大事項(xiàng)決策的主體作用；堅(jiān)持民主監(jiān)督，建立規(guī)范的黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開欄，實(shí)行事前、事中、事后全過程監(jiān)督；堅(jiān)持民主管理，全力推行“片組戶”民情聯(lián)系卡和服務(wù)百姓檔案工作，積極回應(yīng)群眾訴求。
以“黨建+法治”為魂，興鄉(xiāng)村振興之氣。村黨總支按照憲法和黨章的要求，領(lǐng)導(dǎo)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織依法開展工作，積極運(yùn)用法治方式調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、維護(hù)社會(huì)秩序、化解社會(huì)矛盾。通過開展“學(xué)法用法，法在身邊”培訓(xùn)班等系列法治宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)黨員干部、農(nóng)民群眾、青少年等重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法用法教育，不斷實(shí)現(xiàn)法治宣傳主體和法治實(shí)踐活動(dòng)的有機(jī)結(jié)合。
以“黨建+德治”為梁，筑鄉(xiāng)村振興之廈。村基層黨組織通過加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，以倫理道德規(guī)范為準(zhǔn)則，將黨建活動(dòng)融入道德教化之中，大力褒獎(jiǎng)善行義舉, 展示市級(jí)以上“道德模范”“平民英雄”“文明示范戶”“五好家庭”等典型及其先進(jìn)事跡，用身邊人、身邊事教育感化群眾，引導(dǎo)群眾崇德向善。
第二，以文化為紐帶，調(diào)和“自治、法治、德治”內(nèi)生治理黏合劑。上田村以文化為紐帶，依托當(dāng)?shù)匚幕Y源的稟賦優(yōu)勢，不斷挖掘傳統(tǒng)文化的獨(dú)特價(jià)值，為“自治、法治、德治”三治融合培植良好的文化基因。
打造文化綜合體，發(fā)揚(yáng)德治新風(fēng)尚。精心打造集黨建、文化、休閑、娛樂、文明于一體的“農(nóng)村文化綜合體”，評(píng)選和睦鄰里、和美家庭、和諧新鄰居的“三和家庭”以及“最美上田人”，凝練“愛集體、正德行、敦孝悌、睦相鄰、懷善心、尚學(xué)業(yè)、務(wù)勤奮、正財(cái)?shù)馈⒊止?jié)約、重修養(yǎng)、交良友” 的上田村訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)以德化民、以德潤村，在潛移默化中傳承歷史文化、弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德。
搭建法治教育大看臺(tái)，打造法治文化宣傳大舞臺(tái)。利用文化大禮堂、法治宣傳欄等載體，舉辦“寄情丹青墨寶，弘揚(yáng)法治文化”為主題的書法作品展以及法治文藝匯演等活動(dòng)，創(chuàng)作一批緊扣時(shí)代主題、貼近生活和民生的法治文藝節(jié)目，用真實(shí)生動(dòng)、喜聞樂見的方式讓村民成為法治理念、法律知識(shí)的傳播者和受益者。
制定村規(guī)民約章程，組建特色文化服務(wù)隊(duì)。把“以文化人”作為治村的法寶，在村規(guī)民約中融入社會(huì)主義核心價(jià)值觀，對(duì)萌芽狀態(tài)的矛盾和糾紛，黨員干部、鄉(xiāng)賢主動(dòng)上門調(diào)解、說服引導(dǎo)，真正做到小事不出組、大事不出村、矛盾不上交。組建村級(jí)文藝隊(duì)、書法協(xié)會(huì)、國術(shù)團(tuán)等社會(huì)組織，通過書法作品展、武術(shù)表演、文藝匯演等形式，廣泛進(jìn)行村民自治教育，在寓教于樂中提升自治效能。
第三，以生態(tài)為底色，開辟“自治、法治、德治”綠色發(fā)展新通道。以生態(tài)為底色，積極發(fā)展富有當(dāng)?shù)靥厣纳鷳B(tài)產(chǎn)業(yè)，深入推行綠色生活方式，為“自治、法治、德治”三治融合賦予豐富的時(shí)代內(nèi)涵。
樹立綠色發(fā)展生態(tài)觀，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)道德觀。積極開展綠色家庭、衛(wèi)生庭院的評(píng)比活動(dòng)，通過宣傳櫥窗、黑板報(bào)、橫幅標(biāo)語等媒介手段，廣泛宣傳人與自然和諧相處的發(fā)展觀，提高村民建設(shè)“綠色家園、富麗山村”的道德意識(shí)，從精神層面培養(yǎng)敬畏自然、尊重自然、關(guān)愛自然的道德觀，引導(dǎo)和約束村民個(gè)人恪守環(huán)境保護(hù)的道德標(biāo)準(zhǔn)。
遵循國家生態(tài)制度，推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)法治化建設(shè)。一方面，在遵守國家生態(tài)制度和相關(guān)法律法規(guī)的前提下，積極落實(shí)上級(jí)黨委、政府“三改一拆”“五水共治”“垃圾分類”等決策部署，拆除一批危房和違法建筑，關(guān)閉排污嚴(yán)重的造紙企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染企業(yè)監(jiān)管。另一方面，制定了嚴(yán)格的茶葉生產(chǎn)加工管理措施和合作社管理制度，促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)法治化、規(guī)范化建設(shè)。
干部群眾齊發(fā)力，共建美麗新面貌。村民自覺落實(shí)保潔員、門前三包責(zé)任制、生態(tài)保護(hù)村民監(jiān)管等相關(guān)約定，通過集體出資、村民集資相結(jié)合的方式籌集資金用于村莊環(huán)境整治，實(shí)現(xiàn)了道路硬化、村莊綠化、衛(wèi)生潔化、河道凈化。
“五大振興”對(duì)鄉(xiāng)村振興的啟示
習(xí)總書記為鄉(xiāng)村振興指明了方向：推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興。對(duì)于上田村的發(fā)展而言，組織振興、文化振興和生態(tài)振興更加凸顯。
第一，加強(qiáng)黨的組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)組織振興。“東西南北中，黨政軍民學(xué)，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”。上田村鄉(xiāng)村振興的生動(dòng)實(shí)踐證明，辦好農(nóng)村的事情，關(guān)鍵在黨。正確處理好黨建引領(lǐng)與道德教化的關(guān)系，讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀落地生根、開花結(jié)果，讓道德教化看得見、摸得著，讓黨建活動(dòng)能夠上接天線，下接地氣，煥發(fā)時(shí)代生機(jī)，形成潛移默化的“軟治理”。正確處理好黨建引領(lǐng)與依法治村的關(guān)系，營造鄉(xiāng)村辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境，指導(dǎo)支持村民行使憲法以及法律所規(guī)定的基本權(quán)利。正確處理好黨建引領(lǐng)與鄉(xiāng)村自治的關(guān)系，在加強(qiáng)基層黨組織在鄉(xiāng)村振興中政治領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，讓村民自治制度更富有生命力。
第二，發(fā)揮地域文化優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)文化振興。“鄉(xiāng)村振興，既要塑形，也要鑄魂”。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不能光看農(nóng)民口袋里票子有多少，更要看農(nóng)民精神風(fēng)貌怎么樣。上田村鄉(xiāng)村振興的生動(dòng)實(shí)踐證明，沒有鄉(xiāng)村文化的傳承弘揚(yáng)，沒有鄉(xiāng)村文化的繁榮發(fā)展，就難以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的偉大使命。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中要發(fā)揮地域文化的紐帶作用。因此，在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的同時(shí)，要主動(dòng)從鄉(xiāng)土風(fēng)情里汲取發(fā)展智慧，深入挖掘農(nóng)耕文化蘊(yùn)含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，將其融入現(xiàn)代社會(huì)的“德治、法治、自治”生動(dòng)實(shí)踐之中，為培育鄉(xiāng)村道德風(fēng)氣、改善鄉(xiāng)村法治氛圍、提高鄉(xiāng)村自治水平提供優(yōu)秀的文化基因。
第三，踐行綠色發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)生態(tài)振興。“綠水青山就是金山銀山”。上田村鄉(xiāng)村振興的生動(dòng)實(shí)踐證明，綠色發(fā)展和生態(tài)保護(hù)是鄉(xiāng)村振興的生命線。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)離不開良好的生態(tài)環(huán)境，這是未來長遠(yuǎn)發(fā)展的最大優(yōu)勢，也是人民群眾的寶貴財(cái)富。沒有良好的生態(tài)環(huán)境，生態(tài)宜居也就無從談起。因此，要實(shí)現(xiàn)更全面、更高質(zhì)量的鄉(xiāng)村振興，必須緊抓生態(tài)文明建設(shè)，倡導(dǎo)“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”為一體的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展方式，發(fā)揮好道德規(guī)范“軟約束”和法律制度“硬約束”的合力，激發(fā)和強(qiáng)化廣大人民群眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，通過“德治、法治、自治”相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興過程中物質(zhì)財(cái)富創(chuàng)造與生態(tài)文明建設(shè)的互融互通。
【作者單位：浙江省中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心】