駕照丟了補領需要多久？在浙江，這個答案是20秒。

得益于“浙里辦”APP，戶籍地在省內且持本省核發的機動車駕駛證的申請人，只要登錄“浙里辦”公安專區，在手機上動動指尖，無需提交材料，最快只需要20秒就能完成申請。

而此前補辦，申請人需要攜帶身份證明專程跑一趟車管所，取號、排隊、受理、繳費、制證，少說花上半天。如今，申請人通過網上支付、快遞送達，足不出戶就能拿到證件。

從辦理出生證、駕駛證到醫保結算，從領取公積金到企業開辦、稅費繳納……如今越來越多的事項，可以在“浙里辦”APP上動動指尖完成。

這僅僅是群眾看得見的一個個“小變化”，而在大家看不見的地方，更多的數據正悄然涌動，催生著一場政府運行的“大變革”——浙江以“最多跑一次”改革為牽引，加快推進政府數字化轉型，以政府有為促進市場有效、企業有利、百姓受益，加快治理體系和治理能力現代化。

數據顯示，截至2019年12月20日，我省市縣三級適宜網上辦理的辦事事項100%開通網上辦理；“浙里辦”APP應用超市匯聚468項便民服務應用，掌上辦事開通率達80.50%；“浙政釘”辦事平臺，建立政務群18萬個，覆蓋123萬名公職人員。

“掌上辦事之省”和“掌上辦公之省”的目標，離你我越來越近。

破題 自我革命打破條塊分割

長興縣太湖街道便民服務中心市場監管窗口的工作人員吳穎，這3年來一直和“最多跑一次”改革打交道。

“剛開始改革，為方便群眾我們搞‘一窗受理’，那時群眾跑腿少了，但工作人員后頭仍要跑：復印各種材料、蓋章、跟相關部門處室對接。”從事窗口工作多年，她親身感受到這幾年的變化，現在不一樣了。“數據共享，需要的紙質材料越來越少。讓數據跑起來，不僅群眾辦事方便，我們基層工作人員負擔也減輕了，效率更高。”

隨著“最多跑一次”改革的深入，原先的代辦式跑腿，已越來越難適應需要。浙江敏銳地意識到，要讓數據多跑路，實現數據共享和業務協同，推進政府數字化轉型勢在必行。

事實上，浙江很早就意識到這方面的重要性，從2003年的“數字浙江”建設到2014年全面實行“四張清單一張網”建設，再到2016年的“最多跑一次”改革，歷屆省委省政府持續深化數字政府、數字經濟、數字社會建設。2018年開始，浙江以深化“最多跑一次”改革為牽引，全面推進政府數字化轉型。省政府印發《深化“最多跑一次”改革推進政府數字化轉型工作總體方案》，對政府數字化轉型提出了明確的發展目標：到2019年底，全省政務服務事項100%實現網上可辦，80%以上實現掌上辦，90%以上實現“跑零次”，90%以上民生事項實現“一證通辦”；到2020年底，“掌上辦事之省”“掌上辦公之省”兩大目標基本實現；到2022年底，“掌上辦事”和“掌上辦公”實現政府核心業務全覆蓋，數字政府建設目標基本完成。

2019年底的目標業已實現，但實現的過程并不容易。

“從‘干部多跑腿、群眾少跑路’到‘數據代人跑’，要克服的困難很多。”省大數據發展管理局相關負責人還清楚地記得，在省委省政府的高度重視下，這些“硬骨頭”如何被一個個啃掉。

受相關法律法規、規章條款的約束，一些部門數據難以開放——省政府積極向上爭取試點，梳理上報相關事項，破解條條框框的限制；

一些部門視數據為“私產”，在數據合作互聯中主動作為的意愿不強——省政府兩月一次召開“深化‘最多跑一次’改革，推進政府數字化轉型”專題會議，由省長親自主持，省級部門、設區市有關負責人參加，一次次統一思想；

長期形成的條塊分割信息，導致開放難度大，但與此同時數據安全也不容忽視——建立公共數據平臺“政務云”，全省2/3系統都在這朵“云”上，把需要共享的數據歸集到平臺上，其他部門在業務需要時調動這些數據，實現數據共享、業務協同……

一條條數據鴻溝被跨越，一座座數據孤島連成片。面對遇到的問題，浙江滾石上山不松勁，以公共數據平臺為支撐，聚焦“掌上辦事之省”“掌上辦公之省”兩大目標發力。如今，省市兩級架構的政務“一朵云”基本建成，省公共數據平臺已歸集全省205.4億條數據，全省統一的人口綜合庫、法人綜合庫、信用信息庫、證照庫，累計共享調用達15.5億次。

解題 浙里辦浙政釘精準發力

在金華市級機關單位工作的小應，以前每年辦理公積金提取時都要準備一堆證明：單位證明、貸款證明、結婚證明……“相同的證明，為什么年年要提交？開證明耗時耗力，有時還得請假。”他對此曾很有意見。不過現在情況大為改觀，提取手續只需要本人身份證即可。

這得益于2019年2月23日金華拉開的“無證明化”改革大幕。

金華市司法局局長朱飛介紹，在“無證明化”改革中，金華所有涉及部門都進行了辦事流程再造，打通部門間的數據壁壘，并推進部門間以及政務外網與銀行、保險、通訊運營商等機構間的數據互通、協同高效。目前全市通過數據查詢辦件量占群眾辦理查詢事項件總數的76.45%。群眾和企業減少提交各類證明119.69萬件。

這樣的事例在浙江還有很多。政府數字化轉型，轉變的是觀念、是職能、是流程，促進的是政府治理能力現代化。

浙江把推進政府數字化轉型作為推進“最多跑一次”改革的重要支撐。圍繞經濟調節、市場監管、公共服務、社會管理、生態環境保護、政府自身運行6大領域，組織實施政府數字化轉型“8+13”重大項目，目前已實現100%上線。8個標志性項目中，最為人熟知的就是“浙政釘”掌上辦公平臺和“浙里辦”一體化在線政務服務平臺。

劉雨扣夫婦在京杭大運河行船14年，原先每到船舶年審辦證的時候，他們都需要停靠多個碼頭，花費十幾天時間。現在，原有的7本證書合并為1本，他們在自家船舶上就可通過“浙里辦”辦理，審核則在“浙政釘”上流轉。這背后，正是“浙里辦”和“浙政釘”攜手重組政府業務流程的生動體現。

2019年8月，臺風“利奇馬”來勢洶洶，與往年防臺工作不同的是，各級黨員干部可以隨時打開“浙政釘”，進入防臺服務專區查看衛星云圖，了解臺風的走勢和當地的交通狀況、安置場所、電力搶修等相關信息。利用“浙政釘”，從預警到布置任務，各級防汛部門高效傳達防臺指令，隨時接收一線汛情反饋，溝通和協作效率大幅提升。目前，全省有123萬公職人員運用“浙政釘”工作，構建起省、市、縣、鄉鎮（街道）、村（社區）、小組（網格）六級互聯互通的全天候在線數字政府。

阿里集團政務釘釘事業部副總裁、“浙政釘”項目總指揮田群喜告訴記者，目前“浙政釘”上已開發集成“釘”應用988個，覆蓋了機關辦公、業務協同、審批辦事等重點領域，這一數字還在不斷增加。在“浙政釘”的數字晾曬臺上，還可以實時看到所需的各類數據，既為科學管理、科學決策提供數據支撐，又激勵各地各部門比學趕超。

“浙政釘”不止為公職人員帶來了方便。田群喜舉例，“浙政釘”也能通過釘釘給企業傳遞惠企政策，消息傳遞更高效。想要了解惠企政策有沒有執行到企業，不再像以往一樣費時費力。

群眾用“浙里辦”掌上辦事，方便快捷；公職人員用“浙政釘”掌上辦公，協同高效。兩個APP相得益彰，通過讓數據多跑路，換取了群眾和企業“最多跑一次”甚至“一次不用跑”，大大提升了政務辦事及服務效率。

2019年，“浙政釘”又做了迭代升級，運用范圍擴大到市場監管、社會治理、環境保護、公共服務等領域，建立起全省統一的掌上執法平臺，實現“互聯網+監管”。目前該平臺已實現省市縣三級38個執法領域全覆蓋，累計實施掌上執法檢查260余萬次。

義烏依托“互聯網+監管”平臺，將原來32個部門獨立監管變為1個數字中心統管，對主體名下的多項檢查任務實現“進一次門、查多項事”，解決政府監管盲區和多頭監管并存的問題，同時打通鎮街綜合治理信息系統和行政執法監管平臺，問題從網格發現、系統流轉、部門處置、結果反饋可實現“一條龍”閉環處置。

加速　建長三角數據共享平臺

家住杭州市浣紗路附近的居民，最近欣喜地發現，杭州市第一人民醫院“變臉”了。因為靠近湖濱，醫院附近的交通此前一直是個老大難，時不時就會堵成長龍。如今碩大的指示牌動態更新附近空余泊位數據，引導市民合理行車。

距離市一醫院數百米之遙的西湖音樂噴泉，每到傍晚游客絡繹不絕。噴泉邊原先設置的眾多硬隔離不見了，取而代之的是景區工作人員緊盯著指揮中心電子屏幕上的監控畫面，景區內的人流量實時數據，正以5秒一次的速度持續更新，當客流密度過大時，及時通過智能終端分流，緩解景點壓力。

湖濱步行街一帶智慧亮相，借助的正是杭州城市大腦的“思考”。杭州市數據資源管理局副局長呂鋼鋒介紹，杭州城市大腦已實現從單純的“治堵”到“治城”的跨越。“非浙A急事通”“舒心就醫”等應用場景，讓群眾獲得感大大提升。此外，杭州正積極建設城市大腦數字駕駛艙，探索解決層級過多、效率不高、信息失真的問題。數字駕駛艙能將各部門各層級的城市運行數據進行在線實時協同、融合、計算，實現縱向貫通、橫向比較、在線監控和智能預警。“就像駕駛員面前的儀表盤一樣，為城市管理者提供較為科學精準的決策參考。”呂鋼鋒表示。

深化“最多跑一次”改革加速推進，在各地各部門馳而不息的努力下，浙江的政府數字化轉型正從探索階段轉入綜合集成出成果的新階段——

經濟調節更加科學，經濟運行分析數字化平合整合了19個部門542項經濟監測指標，全面、直觀、及時反映經濟運行“態”與“勢”，用數據說話、用數據決策、用數據管理；

公共服務更加便利，建設統一公共支付平臺，累計為群眾辦理網上繳費業務1.4億筆，節約群眾辦事時間約6600萬小時；

市場監管更加精準，公共信用體系初步建成，在審批服務、雙隨機抽查、公共資源交易等領域深度應用；

社會治理更加精細，基層治理四平臺實現了基層大事一網聯動，小事一格解決；“天羅地網”金融監測防控系統累計預警高風險企業452家，實現了風險早發現、早預警、早研判、早防范、早處置；

生態環境保護更加智能，生態環境協同管理系統可實時監測預警全省水、土壤、空氣等環境質量和全省污染源異常情況，提升環境保護決策管理水平。

創新，一直在路上。2019年8月“浙里督”在浙江政務服務網和“浙里辦”APP上線。原先屬于政府內部的工作督查，通過互聯網打開大門，接受群眾的檢閱和監督。作為全國首個綜合型“互聯網+督查”平臺，“浙里督”可實現問題線索網上收集、督查事務政民互動、績效考評結果公開、政府創新同臺競技、民生事項在線監督等功能。

此外，浙江緊抓長三角一體化數據共享平臺建設。省醫保局推動區域醫療電子票據互通共享，實現群眾異地就醫報銷“零跑腿、秒報銷”；省市場監管局推進長三角各地市場監管信息化系統互聯互通，建設長三角市場主體庫，支撐區域市場信息共享、行政審批“一網通辦”和監管業務協同。

輕舟已過萬重山，一山放過一山攔。改革的道路，總是在命題和破題中螺旋式前進。有關專家建議，政府數字化轉型，還要聚焦改革“天花板”問題，繼續提升政府履職的數字化程度，可在公共數據領域以更加開放包容的態度，支持企業按照法治化、市場化規則參與數字浙江建設，承接政府和社會需求，進一步暢通政企合作渠道。

把數字化轉型先發優勢轉化為強大治理效能，浙江正在闊步前行。